Sveriges spelmarknad har förändrats drastiskt de senaste åren. Den nya svenska spellagen trädde i kraft den 1 januari 2019 och skakade om strukturen rejält.
Lagen ändrade villkoren för spelbolag och hur spelare kan ägna sig åt betting och casinospel – både online och vid fysiska utbud. I den här texten får du veta mer om bakgrunden till lagändringen, vad den inneburit för olika aktörer och spelare – samt vilka konsekvenser den har fått. Vi presenterar dessutom statistik och en kort framtidsspaning.
Bakgrunden till den nya svenska spellagen
Fram till 2019 kunde bara två svenska aktörer, Svenska Spel och ATG, erbjuda spel om pengar på laglig väg. Samtidigt riktade spelbolag utanför Sverige sina tjänster mot svenska spelare via internet, vilket hamnade i en gråzon.
Detta blev tydligt när nätspel slog igenom på riktigt kring millennieskiftet. Exempelvis Unibet och Betsson växte snabbt, och fler aktörer tillkom under 2000-talet.
Dessa utlandsbaserade bolag erbjöd bredare spelutbud och lockande förmåner, bland annat VIP-program och bonusar. Med den strategin tog de väsentliga marknadsandelar från de statliga alternativen. När fler valde dessa sajter minskade statens skatteintäkter, eftersom den inte ägde andelar i bolagen och inte heller kunde beskatta dem.
Myndigheterna hade dessutom begränsad insyn i hur dessa företag arbetade. De saknade också kontroll över spelvanor, marknadsföring och konsumentskydd i utländska spelbolag. Denna utveckling ledde till en omfattande diskussion om nya regler. Efter långa debatter och politiska utredningar lades förslaget om en ny svensk spellag fram 2018. Redan den 1 januari 2019 blev den verklighet genom spellagen (2018:1138).
Reglerad licensmodell och fortsatt tillväxt
När Sverige införde en egen licensmodell för spel blev landet ett av de första i EU med en sådan ordning. Vissa befarade att hårdare regler och kostsamma tillstånd skulle avskräcka bolag från att ansöka om svensk licens. Varför välja en krånglig marknad när andra länder har friare regler?
Trots farhågorna stod många bolag i kö. Under det första året sökte fler än 70 företag licens, och nya casinon och bettingsajter fortsätter att dyka upp. Idag har över 60 bolag licens för casinospel, och fler än 50 erbjuder betting. Flera av dessa driver mer än en sajt under samma licens, vilket ger många alternativ för den som överväger att spela.
Det är dock viktigt att känna till gällande lagar och restriktioner för att göra informerade val. Oberoende källor kan ge en nyanserad bild av hur olika aktörer arbetar.
Därför bör varje seriös spelare jämföra olika sajter med hjälp av verktyg och filtrering på jämförelsesajter. Ett utmärkt val är sedermera att läsa recensioner hos newcasinos.com/sv/, som alla är skrivna av experter med lång erfarenhet.
Spelarskydd och ansvarsfullt spel i fokus
Bakgrunden till den nya lagen handlade till stor del om att säkra en tryggare miljö för konsumenten. Kraven blev tydliga i de hjälpmedel som blev obligatoriska för licensierade bolag.
Ett sådant verktyg är Spelpaus. Det är ett nationellt självavstängningsregister som alla licensierade plattformar måste vara anslutna till. Spelare kan där stänga av sig från allt licensierat spel på en gång, vilket eliminerar behovet av att kontakta varje sajt separat.
Avstängningen kan gälla en, tre eller sex månader eller tills vidare. I juli 2024 hade 114 184 personer använt Spelpaus, vilket vittnar om hur efterfrågad och användbar tjänsten är.
Utöver Spelpaus blev det även obligatoriskt att införa insättningsgränser och erbjuda självtester som hjälper spelare att reflektera över sina vanor. Vissa sajter gick steget längre och introducerade egna begränsningsverktyg för att förebygga riskbeteende.
Folkhälsomyndigheten undersöker regelbundet hur stor del av befolkningen som upplever negativa konsekvenser av spel. Dessa mätningar gjordes både före och efter att lagen började gälla. Man ser en viss nedgång men inte på den nivå som många hade hoppats.
Spel hos olicensierade aktörer – vad har ändrats?
Den nya lagen skapade en skarp gräns mellan licensierade och olicensierade företag. De som har svensk licens följer strikta regler om marknadsföring, bonusar och övriga förmåner. Olicensierade aktörer står däremot utanför svenska myndigheters kontroll. De kan erbjuda mer generösa villkor, men garanterar inte samma konsumentskydd.
En intressant effekt är att trafiken till olicensierade sidor från Sverige tiodubblades efter 2019. Vissa anser att ökad frihet och flera bonusar väger tyngre än den osäkra spelmiljön.
Samtidigt finns fler faktorer att väga in. Onlinespel har generellt blivit mer populärt, och kunskapen om utländska sajter kan ha spridits i takt med att nätet växer som spelkanal.
Regeringen strävar mot att 90 % av allt spelande ska ske hos licensierade bolag. Under första kvartalet 2024 beräknades dock bara 57–72 % av casinospelandet och 77–87 % av bettingen falla inom licenssystemet. Det återstår därför en hel del för att nå målet.
Spelreklamens nya villkor
En annan stor fråga vid lagens införande rörde hur reklamen skulle se ut. Den behöver numera vara måttlig och får varken vara överdrivet aggressiv eller vilseledande. Tidigare ansågs den ofta ha varit alltför påträngande.
Trots strängare regler satsar bolagen fortfarande stora summor på reklam. Under 2022 handlade det om 3,4 miljarder kronor enbart för annonsering, utöver direktreklam och insatser i sociala medier. Det innebär dock en klar nedgång från 2018, då utgifterna toppade.
Nivåerna ligger även lägre än 2017, men runt 2015–2016 låg kostnaderna ungefär i paritet med dagens siffror. Man kan alltså se en dämpning jämfört med toppåren.
En viktig aspekt är hur reklamen påverkar intäkterna för svenska mediehus. Spelbranschen har länge varit en stor annonsör, vilket har betytt betydande inkomster för TV-kanaler, radiostationer och multimediabolag.
Omsättningen före och efter reformen
Spelmarknaden fortsatte att växa fram till 2023, men då märktes en mindre nedgång för första gången på flera år. Om 2024 fortsätter i samma riktning, kan ännu en mindre minskning noteras jämfört med året innan.
Trots den svaga nedgången har marknaden legat stabilt mellan 26–27 miljarder kronor i nettoomsättning under flera år. Därför kan man se att de nya lagarna inte orsakade någon dramatisk förändring i total omsättning. Däremot har intäkter i hög grad flyttats från bolag utan svensk licens till dem som valt att gå den lagliga vägen.
Teknisk utveckling i branschen
Den tekniska utvecklingen är svår att mäta i siffror, men den påverkar ändå spelmarknaden. Många har märkt hur nya speltyper och format har dykt upp de senaste åren.
Virtuell sport lockar allt fler, och en del spelsajter experimenterar med VR-spel och mer sociala live casino-miljöer. Dessutom använder många aktörer AI-verktyg för att upptäcka riskbeteende tidigt, så att de kan erbjuda hjälp innan spelandet blir ett problem.
Framtidsspaning – vad händer härnäst?
Mycket har skett i svensk spelindustri under de senaste 5–6 åren. Marknaden förändras snabbt, både genom nya tekniska lösningar och uppdaterade regler. Mycket talar för att denna utveckling fortsätter i högt tempo.
Vi kan ställa upp några möjliga scenarier, både positiva och negativa:
Möjliga framsteg:
- Ytterligare lagar eller skärpningar som gör spelmiljön säkrare för konsumenten.
- Större fokus på ansvarsfullt spelande, så att fler blir medvetna om riskerna.
- Fortsatta innovationer som ger nya speltyper och funktioner.
Eventuella motgångar:
- Överdrivet hård reglering som minskar Sveriges attraktionskraft och driver spelare till oreglerade alternativ.
- Hårdare motsättningar mellan staten, spelbolagen och konsumenter, vilket kan försvåra konstruktiv dialog och utveckling.
Slutsats
Den svenska betting- och casinomarknaden har genomgått en märkbar förändring på kort tid. Den nya spellagen har medfört både positiva effekter och nya utmaningar. Spelare, spelbolag och samhället påverkas av omställningen, och staten har fått större kontroll över hur spel bedrivs.
Trots vissa brister kvarstår en relativt hög omsättning och en växande fokus på ansvarsfullt spel. Samtidigt är det oklart om lagen räcker för att hålla nere spelandet hos olicensierade aktörer och minska risken för problemspelande.
Sverige verkar dock vara väl förberett för att fortsätta värna både spelare och intressenter. Att följa hur arbetet med att balansera tillväxt och spelarskydd fortgår blir med all säkerhet intressant att se framöver.